ــ بقلم: بومدين محمد لمين (محام ومستشار قانوني)

تابعنا خلال الفترة الأخيرة جملة من الكتابات، والآراء المتداولة على المواقع الاليكترونية الصحراوية، وعلى صفحات الفيسبوك حول المؤتمر الاستثنائي لجبهة البوليساريو، مؤتمر الشهيد محمد عبد العزيز، حيث تضاربت الآراء، وتناولت بالنقاش عدة مواضيع من أبرزها الطبيعة التي يجب أن يكون عليها المؤتمر، وجدول أعماله، وهل يجب أن يفتح فيه النقاش في كل المواضيع التي تشغل الرأي العام، بل وحتى تشكيلة لجنته التحضيرية، وغيرها. وقد ارتأينا أن نشارك في هذا التفكير بتقديم قراءة في المواد القانونية في القانون الأساسي التي تحدد بوضوح طرق وأسباب تنظيم مؤتمرات الجبهة، والنتائج المتوقعة منها، وأنواع المؤتمرات المحددة في القانون حتى تعم الفائدة.

ومن الضروري أن نعرف بداية أن مفهوم الاستثناء هو الخروج عن القاعدة العامة، فلا يمكن أن يكون للاستثناء معنى إذا التزمنا بتطبيق القواعد العامة عليه.
لذلك آذا أردنا أن يكون المؤتمر الاستثنائي مثل المؤتمر العادي فقد أخرجنا الاستثناء من معناه ولا داعي لوجوده أصلا.

1. المؤتمر من حيث المفهوم العام:

بحسب نصوص المواد من 41 إلى 44 من القانون الأساسي للجبهة فهو الهيئة العليا في التنظيم ويصدر عنه القرارات والمواقف بشأن المهام الكبرى في كافة ميادين الكفاح (م41).
ويتداول القضايا الوطنية والإقليمية المهمة (م42).
وله الزامية على كل هيئات التنظيم السياسي (م43).
وينعقد كل 3 سنوات قابلة للتمديد بسنة واحدة (م44).

فهذه قواعد عامة للمؤتمر كأعلى هيئة للجبهة وتتعلق بالمفهوم العام من حيث موقعه في الهيكلة وطبيعته ومدة انعقاده.

ثم ينتقل القانون الأساسي للحالات الاستثنائية التي ينعقد فيها وفقا لنصوص المواد من 45 إلى 49 والتي سنتحدث عنها لاحقا.

2. التحضير للمؤتمر:

يتم التحضير للمؤتمر وفقا للمواد من 50 إلى 53 والمادة 57 من القانون الأساسي وهي قواعد عامة.

باقتراح المكتب الدائم، فإن للأمانة الوطنية للجبهة صلاحية تعيين اللجنة التحضيرية للمؤتمر والمصادقة على نظامها الداخلي الذي تعده هذه اللجنة (م50).

وتصدر اللجنة التحضيرية لائحة قانونية لضبط التحضير من إعداد الوثائق وتنظيم الندوات السياسية التحضيرية للمؤتمر ليكون هذا الأخير محطة مصادقة وإقرار، وللأمانة الوطنية صلاحية إثراء تلك الوثائق (م51).

عضوية اللجنة التحضيرية هي ثلث عدد أعضاء الأمانة الوطنية وستة أضعاف العدد من خارج هذه الهيئة (م53).
ومدة التحضير للمؤتمر من 90 إلى 120 يوما (م52).
وتنتهي مهام اللجنة التحضيرية للمؤتمر بعد انتخاب رئاسة المؤتمر ثم يبقى أعضاؤها تحت إشراف الرئاسة من أجل التسيير والمتابعة (م57).
هذه هي القواعد العامة للتحضير وتتعلق بصلاحية التعيين ونظام اللجنة التحضيرية والعضوية فيها ومتى تنتهي مهامها ومدة التحضير للمؤتمر .

خلاصة:
عرفنا جانبين من القواعد العامة للمؤتمر العادي للجبهة
طبيعته والتحضير له، وهذه أحكام عامة وليست استثنائية.
فالمؤتمر المنعقد وفقا لهذه القواعد والتي سنبينها لاحقا هو مؤتمر عام عادي وليس استثنائيا. فالاستثناء لا بد أن يخرج عن أحد هذه القواعد على الأقل، وخصوصا من حيث الموضوع والقرارات ومدة التحضير وكذلك مدة الانعقاد بين مؤتمرين (3 سنوات).

في الجزء الثاني من المقال سنتطرق إلى موضوع:
العضوية في المؤتمر العام العادي والقرارات التي يصادق عليها.

ملحق بالمواد المشار إليها في نص المقال:

“الفصل الثاني: المؤتمر
المادة 41: هو مؤتمر الجبهة والهيئة العليا للشعب، تصدر عنه قرارات ومواقف بشأن كبريات المهام في جميع ميادين الكفاح السياسية والتنظيمية والعسكرية والاجتماعية والاقتصادية والدبلوماسية والإعلامية والثقافية وغيرها.
المادة 42: يتناول المؤتمر أثناء انعقاده القضايا الوطنية، الإقليمية والدولية ذات الأهمية.
المادة 43: جميع هيئات الجبهة ومناضليها ملزمون بتطبيق قرارات المؤتمر باعتبارها نهائية وملزمة.
المادة 44: ينعقد المؤتمر كل ثلاثة أعوام (3) في دورة عادية قابلة للتأجيل مرة واحدة ولمدة أقصاها سنة، بطلب من الأمين العام للجبهة أو الأمانة الوطنية بأغلبية ثلثي أعضائها.
(….)
المادة 50: للمؤتمر لجنة تحضيرية تعينها الأمانة الوطنية باقتراح من مكتبها الدائم.
– للجنة التحضيرية نظام داخلي تعده وتقدمه للأمانة الوطنية للمصادقة عليه.
المادة 51: تصدر اللجنة التحضيرية لائحة قانونية منسجمة مع القانون الأساسي للجبهة وقانون الانتخابات تضبط عملية التحضير فيما يتعلق بالوثائق والمشاركين في المؤتمر والندوات السياسية كحلقات لإغناء وإثراء النقاش ليكون المؤتمر محطة مصادقة وإقرار.
– للأمانة الوطنية حق إثراء هذه اللائحة.
المادة 52: مدة التحضير للمؤتمر من تسعين (90) يوما إلى مائة وعشرين (120) يوما.
المادة 53: تتكون اللجنة التحضيرية للمؤتمر من ثلث أعضاء الأمانة الوطنية للجبهة وستة أضعاف هذا العدد على الأقل من القدرات والكفاءات الوطنية من جيش التحرير الشعبي ومختلف القطاعات الشعبية والمنظمات الجماهيرية والمؤسسات الوطنية، ويرأسها عضو من الأمانة الوطنية.
(….)

المادة 57: تنتهي مهام اللجنة التحضيرية رسميا بعد انتخاب رئاسة المؤتمر، على أن تبقى رهن إشارة رئاسة المؤتمر فيما تراه ضروريا لضمان المتابعة والإشراف.

مواضيع من نفس الفئة

الوفد الصحراوي المشارك في الندوة الدولية حول الإقتصادي الرقمي يحظى باستقبال من ...

24 أبريل / نيسان 2024

الرئيس الصحراوي يكشف المحاور التي ستناقشها الأمانة الوطنية للجبهة في دورتها العادية ...

24 أبريل / نيسان 2024

في زيارة علنية نادرة.. مسؤولون من كوريا الشمالية يصلون إلى إيران

24 أبريل / نيسان 2024

فيديو: أسير إسرائيلي لدى القسام يشن هجوما لاذعا ضد نتنياهو

24 أبريل / نيسان 2024