الأفكار الأساسية:

علاقات دائمة: على مدى عقود، حافظت الجزائر على علاقات ممتازة مع روسيا. دعم الاتحاد السوفييتي، سلف روسيا، نضال الدولة الواقعة في شمال إفريقيا من أجل الاستقلال عن فرنسا وساعد في بناء الدولة الجزائرية ما بعد الاستعمار وجيشها.

المعارضة الغربية: انتقد المسؤولون الغربيون الجزائر بسبب علاقاتها مع روسيا، خاصة فيما يتعلق بمشتريات الأسلحة. وهذا يتجاهل التاريخ، وحقيقة أن المغرب، منافس الجزائر، يحصل على أسلحة واسعة النطاق من الغرب، وعلاقات الجزائر القوية مع القوى العالمية الأخرى، وسياستها التقليدية المتمثلة في عدم الانحياز.

علاقات متنامية ومتنوعة: على الرغم من عزلة روسيا، بعد حربها المستمرة في أوكرانيا، منذ عام 2022، تعمل الجزائر وموسكو على تعزيز العلاقات وتنويعها. وتتصور الشراكة الإستراتيجية المعززة لعام 2023 التعاون في مجالات جديدة مثل الزراعة والتجارة.

حدود التعاون الجزائري الروسي: في حين أن كلاهما يشتركان في علاقات دفاعية قوية ومواقف مماثلة بشأن مختلف القضايا الدولية، فإن علاقات البلدين محدودة بسبب تقليد الجزائر المتمثل في عدم الانحياز، وعلاقاتها مع القوى الكبرى الأخرى، و وجهات النظر المتباينة بشأن القضايا الإقليمية.

مقدمة

في يونيو/حزيران 2023، قام الرئيس عبد المجيد تبون بزيارة رفيعة المستوى إلى روسيا، حيث لقي ترحيبا حارا من الرئيس فلاديمير بوتين. وجاءت زيارته على الرغم من الانتقادات الشديدة من أوروبا والولايات المتحدة، التي حث وزير خارجيتها أنتوني بلينكن الجزائر قبل عام للحد من علاقاتها مع روسيا في أعقاب الحرب في أوكرانيا. وقد سلطت الزيارة الضوء على أهمية العلاقات الجزائرية الروسية وإصرار الجزائر منذ فترة طويلة على اتباع سياسة خارجية مستقلة. وهذا يفسر جزئياً سبب عدم إلغاء تبون رحلته على الرغم من التهديد بفرض عقوبات، ولماذا عرض التوسط بين روسيا وأوكرانيا، وهو العرض الذي رحب به بوتين، معرباً عن امتنانه لدعم الجزائر.

قبل أقل من عام بقليل، في 15 سبتمبر 2022، دعا نائب رئيس اللجنة المختارة للاستخبارات بمجلس الشيوخ الأمريكي، ماركو روبيو، بلينكن إلى فرض عقوبات على الجزائر لشراء أسلحة بقيمة 7 مليارات دولار من روسيا في عام 2021. كما أرسلت عضوة الكونجرس ليزا ماكلين و26 من زملائها رسالة إلى بلينكن تدعو إلى فرض عقوبات على البلاد بموجب قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات (CAATSA).

وسرعان ما حذا المسؤولون الأوروبيون حذوهم. في رسالة بتاريخ 17 نوفمبر 2022، حث 17 عضوًا في البرلمان الأوروبي رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين على إعادة النظر في اتفاقية الشراكة المبرمة بين الكتلة والجزائر عام 2005، معربين عن “القلق العميق” بشأن “العلاقات السياسية والاقتصادية الوثيقة بين الجزائر وروسيا”. هذه الرسائل، والعديد من المقالات التي تحمل نفس المعنى، كانت ذات دوافع أيديولوجية ولم تتمكن من فهم توجه السياسة الخارجية للجزائر بشكل عام وعلاقاتها مع روسيا بشكل خاص.

وعلى الرغم من دفء هذه العلاقة، إلا أنها تعتمد على البراغماتية. لقد اتبعت السلطات الجزائرية باستمرار سياسة خارجية تقوم على عدم الانحياز، حتى قبل استقلال البلاد في عام 1962. ولا يزال هذا هو الحال اليوم. وفي ضوء هذا الواقع، ترى هذه الورقة أن العلاقة الجزائرية الروسية، التي ولدت من رحم حرب الجزائر ضد الاستعمار، هي علاقة وثيقة. ومن المرجح أن يستمر على الرغم من المخاوف والضغوط من الغرب. من وجهة نظر الجزائر، تعتبر العلاقات مع روسيا، وخاصة في المجال العسكري، حيوية لدفاعها الوطني وأمنها.

السياق التاريخي

تعود علاقات الجزائر الحديثة مع موسكو إلى عهد الأمير عبد القادر، وهو شخصية بارزة في حرب الجزائر ضد الاستعمار، والذي أجرى اتصالات مع روسيا أثناء منفاه في سوريا في القرن التاسع عشر. وقد طور الجزائريون اتصالات مع الاتحاد السوفيتي خلال حرب الاستقلال الجزائرية. (1954-62). حافظت جبهة التحرير الوطني، على وجه الخصوص، على علاقات جيدة مع السوفييت طوال الخمسينيات. قدم الاتحاد السوفييتي المساعدة لجبهة التحرير الوطني وجيش التحرير الوطني التابع لها أثناء قتالها ضد الحكم الفرنسي. وفي عام 1960، مددت موسكو اعترافها الفعلي بالحكومة المؤقتة للجمهورية الجزائرية، والتي أعلنتها قبل ذلك بعامين.

بعد استقلال الجزائر عام 1962، كان إقامة العلاقات مع الاتحاد السوفيتي خطوة طبيعية، لا سيما في ظل دعم الولايات المتحدة للمغرب في “حرب الرمال” خلال خريف 1963. وفي العام نفسه، رفضت الولايات المتحدة وفرنسا بيع الجزائر المعدات العسكرية التي كانت هناك حاجة ماسة إليها من قبل الجيش الوطني الشعبي (ANP)، الذي خلف جيش التحرير الوطني.

أدى انعدام الثقة المتبادل إلى تعقيد علاقات الجزائر مع كل من الولايات المتحدة وفرنسا، مما دفع الجزائر إلى الدخول في علاقة سياسية وعسكرية أوثق، وإن كانت حذرة، في مجال الطاقة، وبدرجة أقل، اقتصادية مع موسكو. بالنسبة لصناع السياسات الجزائريين، كانت التهديدات الأمنية الرئيسية تنبع من قوى الناتو، التي دعمت فرنسا الاستعمارية ضد القوميين الجزائريين، والمغرب المجهز بمعدات عسكرية غربية – أمريكية في المقام الأول. واستمر هذا التصور في تشكيل مشتريات الجزائر من الأسلحة التي حددتها الاعتبارات التاريخية والجيوسياسية والأسعار التنافسية للأسلحة السوفيتية والروسية.
كما ساهمت الخبرة العسكرية السوفييتية أيضًا في تحويل الجيش الجزائري من قوة حرب عصابات إلى جيش حديث.20 وبالتالي، لا يمكن فهم العلاقات الجزائرية الروسية اليوم دون فهم تاريخها. بالنسبة للجزائر، تعتبر العلاقات مع روسيا جزءًا من سياسة تقليدية لعدم الانحياز وسياسة خارجية مستقلة تتمحور حول المصالح الوطنية. ومن المفارقات أن سياسة عدم الانحياز التي تنتهجها الجزائر تحد أيضًا من مدى التعاون الجزائري الروسي. وهكذا، كما قال وزير الخارجية أحمد عطاف خلال زيارة إلى واشنطن العاصمة في أغسطس 2023، فإن “العلاقات مع روسيا لا تقتصر على جميع العلاقات النوعية [و] الصداقة مع الدول الأخرى”. بل إن الجزائر سعت إلى الحفاظ على علاقات جيدة العلاقات مع أوكرانيا طوال الصراع الروسي الأوكراني.

بالنسبة لموسكو، يعد إحياء العلاقات التقليدية مع الجزائر وتعزيزها جزءًا من استراتيجية أوسع لإعادة تأكيد مكانة روسيا على المسرح العالمي من خلال توسيع مصالحها السياسية والتجارية والأمنية والثقافية عبر إفريقيا، التي أصبحت ساحة بارزة للسياسة الخارجية الروسية. وللجزائر أهمية خاصة، باعتبارها أكبر دولة في أفريقيا والعالم العربي، ودولة متوسطية كبرى، وثقل في الاتحاد الأفريقي، وعضو في جامعة الدول العربية، وحركة عدم الانحياز.

إحياء العلاقات

انتعشت علاقات الجزائر مع روسيا بعد أن مر كلا البلدين بتحديات داخلية كبيرة وفترات انتقالية في التسعينيات. عانت الجزائر سنوات من الحرب الأهلية العنيفة والاضطرابات الاقتصادية لبرنامج التكيف الهيكلي التابع لصندوق النقد الدولي، في حين شهدت روسيا نهاية الاتحاد السوفييتي وانهيار الاتحاد السوفييتي. إلغاء الحزب الشيوعي الحاكم، والانقلابات الفاشلة في عامي 1991 و1993، والتغيرات الاقتصادية الكبرى.

عند صعوده إلى السلطة، سعى بوتين إلى تجديد العلاقات السياسية والعسكرية لروسيا. وتزامن ذلك مع سعي الجزائر لاستعادة الدور الذي لعبته ذات يوم على المسرح العالمي. وقد ساعد تجديد العلاقات مع الجزائر موسكو على إعادة تأسيس وجودها في المغرب العربي، وزيادة موطئ قدمها في البحر الأبيض المتوسط، واكتساب حضور اقتصادي وسياسي في أفريقيا، وتحديد علاقاتها مع جيران الجزائر.

وفي عام 2001، وقعت الجزائر وروسيا “اتفاقية شراكة استراتيجية”، مما جعل الجزائر من بين أوائل الدول التي وقعت هذه الاتفاقية مع روسيا. وتهدف الاتفاقية إلى تعزيز العلاقات السياسية والاقتصادية والعسكرية. وعلى الرغم من أن كلا البلدين يختلفان حول بعض القضايا (لا سيما ليبيا ووجود مجموعة فاغنر في منطقة الساحل)، إلا أنهما غالباً ما يشتركان في مواقف مماثلة بشأن قضايا مثل الهيمنة الغربية، والصراع العربي الإسرائيلي، وحرب العراق.
وكجزء من جهودها لإعادة ترسيخ نفسها كقوة عظمى، وسعت موسكو مشاركتها في قطاع الطاقة خارج حدودها، وأقامت علاقات أوثق مع العديد من مصدري النفط والغاز، بما في ذلك الجزائر. قبل الحرب المستمرة بين روسيا وأوكرانيا، كانت صادرات الطاقة وسيلة حاسمة بالنسبة لروسيا لممارسة الضغط على أوروبا، مع الأخذ في الاعتبار اعتماد أوروبا على الطاقة الروسية.

ومع ذلك، فإن جوهر الشراكة الإستراتيجية بين الجزائر وروسيا هو توفير المعدات والخبرات العسكرية. على الرغم من تنويع إمداداتها العسكرية، اشترت القوات المسلحة الجزائرية 73% من أسلحتها من روسيا بين عامي 2018 و2022 بين عامي 2000 و2016، استحوذت الجزائر على أكثر من نصف صادرات الأسلحة الروسية إلى منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. تمثل الأسلحة الروسية بقيمة 4.2 مليار دولار، في 2016-2020، 14.9% من مبيعات الأسلحة الروسية، مما يجعل الجزائر ثالث عميل للأسلحة لروسيا بعد الهند (23.3%) والصين (18.2%).

وبطبيعة الحال، فإن مدى هذا الاعتماد يستلزم الخير. العلاقات مع موسكو، التي يقوم أفرادها العسكريون أيضًا بإصلاح المعدات القديمة وتدريب القوات الجزائرية على استخدام الأسلحة عالية التقنية.

شراء الإمدادات الدفاعية من روسيا يوفر للجزائر العديد من المزايا، مما يسمح لها بالحصول على أسلحة حديثة بتكلفة أقل من تلك التي تأتي من الدول الغربية ودون شروط. وهكذا حصلت الجزائر على أسلحة متقدمة مثل المقاتلات الشبح Su-57، لتصبح أول مشتر أجنبي لهذه الطائرة القتالية الروسية الرائدة. ولا يزال من غير المعروف علنًا ما إذا كانت الجزائر تمتلك نظام الصواريخ أرض-جو المحمول S-400. تُستخدم هذه الأسلحة والأنظمة أحيانًا في الجزائر قبل استخدامها في روسيا. اعتبارًا من عام 2021 فصاعدًا، زادت روسيا من توريدها أو التزاماتها بتوريد المعدات العسكرية عالية التقنية إلى الجيش الوطني الشعبي، والذي تم عرض بعض منه خلال مناورات جنوب الجزائر العاصمة في يونيو 2023.
على الرغم من أن الجزائر اشترت أسلحة وتكنولوجيا عسكرية بمليارات الدولارات، إلا أنها فشلت في تأمين تراخيص التصنيع المحلية أو نقل التكنولوجيا من روسيا، على الرغم من قيام موردين آخرين مثل ألمانيا والصين وإيطاليا بذلك. وأسباب ذلك غير واضحة. ومع ذلك، خلال زيارة الدولة التي قام بها تبون إلى روسيا في يونيو 2023، أعلن بوتين أن “روسيا مستعدة ليس فقط لتوريد المعدات وتنظيم صيانة ما بعد البيع ولكن أيضًا لتوطين الإنتاج في الجزائر”، مما يشير إلى استعداد روسيا المحتمل لنقل التكنولوجيا إلى الجزائر.

كما أجرت الجزائر وروسيا عدة مناورات عسكرية مشتركة في السنوات الأخيرة. ووقعت الأولى في عام 2021، في أوسيتيا الشمالية، جنوب غرب روسيا. تدرب ثمانون جنديًا جزائريًا على تفتيش المجموعات المسلحة غير الشرعية والقضاء عليها وتنفيذ عمليات استطلاع إشعاعية وكيميائية وبيولوجية. وكان تبادل الخبرات في مكافحة الإرهاب دافعًا رئيسيًا لإجراء هذا التمرين، لا سيما مع التحدي المتمثل في تأمين التجارة والغاز والنفط. تعد طرق النقل أمرًا بالغ الأهمية لكل من روسيا والجزائر.

وفي نوفمبر 2021، شارك الجيشان الروسي والجزائري أيضًا في مناورات بحرية في البحر الأبيض المتوسط. وفي إطار “التمرين البحري المشترك-2021″، أبحرت إلى الجزائر العاصمة، مفرزة من السفن التابعة لأسطول البحر الأسود الروسي، مكونة من الفرقاطة “أدميرال غريغوروفيتش” وزورق الدورية “ديمتري روجاتشيف” وزورق النجاة “SB-742”. مناورات مع سفن البحرية الجزائرية.

أُجريت التدريبات بعد أسبوعين فقط من وصول سفينتين حربيتين أمريكيتين إلى البحر الأسود، سفينة القيادة ماونت ويتني والمدمرة الصاروخية يو إس إس بورتر. وفقًا لخبير الدفاع عبد القادر صوفي، من المحتمل أن تكون المناورة الجزائرية الروسية “ردًا على ذلك”. لاستفزاز التحالف الأمريكي الأطلسي، الذي طالما اعتبر البحر الأبيض المتوسط محمية له”. لكن وزارة الدفاع الجزائرية شددت على أن المناورة المشتركة كانت جزءًا من التعاون العسكري الروتيني الجزائري-الروسي وتبادل الخبرات.

في سبتمبر 2022، شاركت الجزائر في مناورات عسكرية استراتيجية للقيادة والأركان العامة، “فوستوك-2022” في أقصى شرق روسيا. وكان جديدًا إلى حد ما بالنسبة للجيش الجزائري أن يشارك في مثل هذه المناورة الواسعة النطاق في روسيا، خاصة منذ ذلك الحين. ركزت على القيادة وكان لها جانب استراتيجي. وشاركت الوحدة القتالية الجزائرية المكونة من 100 فرد في التمرين إلى جانب 50.000 جندي آخر. وكان أحد السيناريوهات هو محاكاة “هجوم بحري واسع النطاق والرد على محاولة غزو من قبل وكانت المشاركة في التمرين منطقية بالنسبة للجيش الشعبي الوطني، نظرا لأن الجزائر تمتلك أكثر من 1200 كيلومتر من الساحل على طول البحر الأبيض المتوسط. وتجدر الإشارة أيضًا إلى مشاركة البحرية الجزائرية في التدريبات مع القوات البحرية للولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي (الناتو).

في أبريل/نيسان 2022، أعلنت وزارة الدفاع الروسية أن مناورة مشتركة لمكافحة الإرهاب، “درع الصحراء”، ستُجرى في الفترة من 16 إلى 28 نوفمبر/تشرين الثاني في جنوب غرب الجزائر. وأعرب الاتحاد الأوروبي و17 عضوا في البرلمان الأوروبي عن “قلقهم العميق” “حول التدريبات، لكن وزارة الدفاع الجزائرية أعلنت أنها لم تتم، وأشارت إلى أن “المناورات المشتركة مع الجيش الروسي أو أي شريك آخر يتم الإعلان عنها عبر بيانات صحفية رسمية”. وسلط الحادث الضوء على مخاوف أوروبا بشأن التدريبات الجزائرية. التعاون العسكري الوثيق مع روسيا.

على الرغم من هذه المخاوف ودعم أوروبا لأوكرانيا، فمن المرجح أن يستمر التعاون العسكري بين الجزائر وروسيا بسبب عدة عوامل. أولاً، يعود تاريخ التعاون العسكري بين الجزائر وروسيا إلى عقود من الزمن ويخدم مصالحها الوطنية، ولا سيما أمنها القومي، وهو ما يفسر زيادة مشترياتها من الأسلحة الروسية المتقدمة والتدريبات العسكرية المشتركة. يجب على الجزائر الدفاع عن سبعة حدود، تشترك في معظمها مع دول غير مستقرة مثل ليبيا ومالي، والنيجر، والتي أصبحت في يوليو 2023 الأحدث في سلسلة من دول الساحل التي تشهد انقلابًا. يعرب مسؤولو الأمن الوطني الجزائريون عن قلقهم بشكل خاص بشأن المغرب، وهو منافس عسكري رئيسي، والذي تزوده الولايات المتحدة وفرنسا بأسلحته بشكل أساسي. وفي أكتوبر 2020، وقع المغرب والولايات المتحدة اتفاقية تعاون عسكري مدتها 10 سنوات. ويشعر الجزائريون بالقلق. أن تعزيز التعاون العسكري الأمريكي مع المغرب يمكن أن يقوض دور الجزائر في المنطقة.

ثانيًا، نظرًا لتاريخها، تعد الجزائر أقرب سياسيًا إلى دول مثل روسيا والصين التي تتعارض مع الهيمنة الغربية. وثالثًا، في ديسمبر 2020، كجزء من اتفاقيات أبراهام، توسطت الولايات المتحدة في اتفاق تطبيع بين المغرب وإسرائيل. بالنسبة للجزائر، لم يكن التطبيع المغربي الإسرائيلي في حد ذاته يمثل تهديدا، لكن اعتراف ترامب بسيادة المغرب على الصحراء الغربية، وهو ما لم تلغه إدارة بايدن، أثار قلق الجزائر.

الجزائريين إلى حد كبير. وكانت الصحراء الغربية منذ فترة طويلة مصدرا حاسما للتوتر بين الجزائر والرباط حيث تدعم الجزائر جبهة البوليساريو. ومع ذلك، فإن قلق الجزائر الحقيقي ينبع من العلاقات العسكرية والأمنية الإسرائيلية المغربية،58 والتي تشمل مبيعات كبيرة للأسلحة، والتي تم استخدام بعضها ضد مقاتلي البوليساريو. إنشاء إسرائيل لقاعدة عسكرية في المغرب، بالقرب من الحدود الجزائرية، تفاقمت المخاوف في الجزائر العاصمة والادعاءات المحيطة باستخدام المغرب لبرنامج التجسس الإسرائيلي المطور “بيغاسوس” لاستهداف أكثر من 6000 جزائري، بما في ذلك كبار المسؤولين السياسيين والعسكريين، والتي يُزعم أنها ساهمت في قرار الجزائر بقطع العلاقات الدبلوماسية مع المغرب في أغسطس 2021.

هذه العوامل، بالدرجة الأولى، دفعت الجزائر إلى زيادة تعاونها العسكري مع روسيا. على الرغم من قوة العلاقات العسكرية، حافظت الجزائر على اعتراضها على طلبات روسيا لاستخدام قاعدة المرسى الكبير البحرية، بالقرب من الطرف الغربي للساحل الجزائري، وسيكون منح الوصول إلى القاعدة بمثابة قطع مع الجزائر القديمة سياسة عدم الانحياز. وبالتالي فإن التعاون العسكري بين الجزائر وروسيا يخدم كثقل موازن لتحالف المغرب مع الغرب، في حين لا يصل إلى حد وضع الجزائر بقوة في أي كتلة مناهضة للغرب. ولذلك يمكن فهم حيادها في الصراع الروسي الأوكراني كجزء من الجهود المبذولة لإحياء حركة عدم الانحياز في حقبة الحرب الباردة ورغبتها في الحفاظ على الاستقلال في سياستها الخارجية.

دوافع حياد الجزائر في أوكرانيا
تتمتع الجزائر وأوكرانيا بعلاقات ممتازة منذ عقود. وكانت الجزائر من أوائل الدول في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي اعترفت باستقلال أوكرانيا، في أواخر عام 1991. وفي عام 2020، أعربت الجزائر وأوكرانيا عن اهتمامهما بتشكيل لجنة مشتركة لتعزيز العلاقات الثنائية. ومع ذلك، اندلع نزاع دبلوماسي، في مارس من عام 2022، بعد شهر من بدء الحرب الروسية الأوكرانية. ونشرت السفارة الأوكرانية بالجزائر نداء للمتطوعين للتجنيد لمحاربة الجيش الروسي. وطالبت الجزائر بسحب المكالمة فورًا من موقعها على الإنترنت، وامتثلت السفارة. وفي الوقت نفسه، في أوكرانيا، توفي طالب جزائري في مجال الطيران أثناء القتال في خاركيف؛ وبعد ذلك، أعلنت الجزائر في الشهر نفسه أنها “ستغلق مؤقتًا” سفارتها في كييف. وأعيد فتح السفارة في فبراير/شباط 2023.

وبينما اتُهمت الجزائر، في عدة مناسبات، بالانحياز إلى روسيا في الصراع، فإن الواقع أكثر تعقيدًا. وقد أدانت الجزائر ضمنا التدخل الروسي، قائلة إنه ينبغي احترام سيادة الدول ووحدة أراضيها. ومع ذلك، فقد أكدت على ضرورة “الاستجابة للمخاوف الأمنية المشروعة للأطراف المعنية”، و”معارضة فرض عقوبات أحادية عشوائية [أي ضد روسيا] لا أساس لها في القانون الدولي. كما امتنعت الجزائر عن التصويت على قرار للجمعية العامة للأمم المتحدة يدعو إلى تعليق عضوية روسيا في مجلس حقوق الإنسان في أبريل 2022.
الدافع وراء الموقف العملي للجزائر هو اعتمادها على روسيا في دفاعها الوطني. وفي أكتوبر/تشرين الأول 2022، تشبثت بسياسة عدم الانحياز، وامتنعت عن التصويت في تصويت آخر في الجمعية العامة للأمم المتحدة يدين انتهاكات روسيا على الأراضي الأوكرانية. ووفقاً للجزائر، فإن حل النزاع يتطلب “تطبيق مبادئ ومقاصد ميثاق الأمم المتحدة في كل مكان. “كان عدم الانحياز الجزائري مدعومًا أيضًا برغبتها في لعب دور آخر تقدره كقوة إقليمية: دور الوسيط.

وفي مطلع أبريل 2022، قادت الجزائر بعثة عربية ضمت وزراء خارجية الأردن والسودان والعراق ومصر بالإضافة إلى الأمين العام لجامعة الدول العربية أحمد أبو الغيط، عرضت مساعيها الحميدة في حل النزاع ولقاء الأطراف المعنية. وزيرا خارجية روسيا وأوكرانيا في موسكو ووارسو، على التوالي. والجدير بالذكر أن وزير الخارجية الجزائري، رمضان لعمامرة، وليس أبو الغيط، هو الذي ترأس البعثة. إلا أن محاولة البعثة العربية للوساطة باءت بالفشل.

حرب أوكرانيا وإمدادات الغاز في أوروبا

لقد شكلت الحرب الروسية الأوكرانية تحديًا لمبادئ الجزائر فيما يتعلق بالسيادة وعدم التدخل. ومع ذلك، تواصل الجزائر الحفاظ على علاقات ثنائية وثيقة مع موسكو، في حين تطمئن شركاءها الأوروبيين بالتزامها بزيادة إنتاج الغاز الطبيعي. ولم تعترض روسيا على وضع الجزائر نفسها كمورد بديل للغاز إلى أوروبا، معتبرة أن القضية مجرد مسألة تجاريًا. تدرك موسكو أيضًا أن الجزائر وحدها لا تستطيع تلبية السوق الأوروبية، حيث تلبي 10-12% فقط من طلبها بين عامي 2021 و2022. ومع ذلك، عززت الحرب مكانة الجزائر كمورد للغاز إلى الاتحاد الأوروبي، بينما تضاءلت صادرات روسيا وأصبحت الجزائر ثالث أكبر مورد للغاز إلى أوروبا في أكتوبر 2023.
في حين تعاونت الجزائر وروسيا بشكل مكثف في قطاع المحروقات خلال العقدين الماضيين، إلا أنهما أيضًا متنافسين عندما يتعلق الأمر بصادرات الغاز، لكن الجزائر أظهرت رغبة في الحفاظ على استقلالها كمصدر للطاقة. وفي عام 2007، على سبيل المثال، كانت مترددة في التواطؤ مع روسيا لإنشاء كارتل للغاز. ومع ذلك، فإن روسيا ولقد تعاونت الجزائر، من خلال شركتي الطاقة الحكوميتين العملاقتين غازبروم وسوناطراك، في استكشاف واستخراج المحروقات.

في مايو 2022، توجت زيارة لافروف إلى الجزائر بالإعلان عن الاستعدادات لوثيقة جديدة من شأنها أن تحل محل إعلان التعاون الاستراتيجي المعتمد في عام 2001، وتوسيع وتعزيز العلاقات بما يتجاوز الدفاع ونحو تطوير سياسي واقتصادي وعسكري وثقافي وعلمي. التعاون. خشيت الجزائر من رد فعل عدائي من شركائها الغربيين وكانت حذرة لتجنب العقوبات الأمريكية المحتملة بسبب مشترياتها من الأسلحة. ومع ذلك، ساد تصميمها على توسيع العلاقات مع روسيا، وتعزز لاحقًا من خلال إعادة بوتين توجيه الدعوة إلى تبون. لزيارة روسيا ودعم روسيا لمحاولة الجزائر للانضمام إلى البريكس.

زيارة تبون توسع العلاقات إلى ما هو أبعد من الدفاع

وعندما زار تبون روسيا في يونيو/حزيران 2023، أكد الترحيب الحار من بوتين على أهمية العلاقات الجزائرية الروسية، والتي تعززت أكثر من خلال توقيعهما على “إعلان بشأن الشراكة الاستراتيجية المعززة”. وأكد القادة مواقفهم المشتركة بشأن القضايا الإقليمية والدولية ; وأكد بوتين أن “وجهات نظر دولنا متطابقة أو متشابهة بشأن غالبية [القضايا]”، على غرار العلاقات الجزائرية الروسية خلال الحقبة السوفيتية.

ومع ذلك، تختلف الدولتان أيضًا حول بعض القضايا. كانت سياسة موسكو في ليبيا، على الرغم من تعقيدها، تتعارض مع سياسة الجزائر، التي دعمت، على عكس موسكو، حكومة الوفاق الوطني المعترف بها من قبل الأمم المتحدة في طرابلس. كما عارضت الجزائر وجود القوات الأجنبية في ليبيا، التي تشترك معها في حدود يبلغ طولها حوالي 1000 كيلومتر، وتمثل تهديدًا حقيقيًا لأمنها.
وتعد مجموعة فاغنر الروسية إحدى القوى الأجنبية الرئيسية في البلاد، كما أن وجودها في منطقة الساحل بشكل عام هو نقطة خلاف أخرى بين الجزائر وموسكو. انتقد تبون روسيا بشكل غير مباشر في عام 2022، وقال لصحيفة لوفيجارو الفرنسية إن “الأموال التي يتكبدها هذا الوجود [فاغنر] سيكون من الأفضل إنفاقها وأكثر فائدة إذا ذهبت إلى التنمية في منطقة الساحل […]، إذا تم استثمارها في مشاريع اقتصادية. وعلى الرغم من أن بوتين ناقش على الأرجح التعاون العسكري الطويل الأمد بين البلدين مع الرئيس تبون، إلا أنه أكد خلال المؤتمر الصحفي المشترك على تطوير العلاقات الاقتصادية والتجارية. واستبعدت الجزائر التعاون العسكري من جدول الأعمال خلال رحلة تبون إلى موسكو
وحتى قبل أن يفرض الغرب عقوبات عليها، كان اهتمام موسكو بالمزيد من التعاون الاقتصادي مستمدًا من الحاجة إلى تنويع علاقاتها الاقتصادية. الجزائر، وهي واحدة من أكبر مستوردي القمح في العالم (2.7 مليار دولار في عام 2022)، تعتمد بشكل كبير على الحبوب الروسية. وفي حين كانت فرنسا المورد الرئيسي للجزائر، فقد تجاوزتها روسيا الآن. وفي عام 2022، ضاعفت الجزائر وارداتها من القمح الروسي بمقدار أربعة أضعاف تقريبًا
كما زاد التعاون الروسي الجزائري في القطاع الزراعي بشكل كبير، بما في ذلك مبيعات لحوم البقر ومنتجات الألبان. وتعمل الجزائر حاليًا على توسيع التعاون الاقتصادي مع روسيا، كما فعلت مع تركيا، والصين، وإيطاليا، إلى قطاعات أخرى. في إطار جهودها لإصلاح اقتصادها وجذب الاستثمار.

ودعا تبون الشركات الروسية إلى الاستثمار في الجزائر. وتدفقت الاستثمارات الروسية المتزايدة إلى قطاعات تشمل الطاقة والأدوية والنقل والخدمات اللوجستية والبنية التحتية. وارتفع حجم التجارة الثنائية بنحو 70% في عام 2022، بحسب وزير التنمية الاقتصادية الروسي مكسيم ريشيتنيكوف.

تعمل كل من الجزائر وروسيا على توسيع تدفقات الاستثمار الثنائي، وتطمح إلى القيام بذلك في إطار مجموعة البريكس، التي حاولت الجزائر الانضمام إليها لكنها فشلت. شارك تبون في منتدى سانت بطرسبورغ الاقتصادي الدولي كضيف شرف في يونيو/حزيران 2019. 2023، ودعوة الشركات العامة والخاصة من روسيا وخارجها للاستثمار في الجزائر. وأشار إلى أن بلاده تحركت لتحفيز الاستثمار الأجنبي في مختلف القطاعات، من خلال قانون استثمار جديد يضمن حماية الدولة ولا يمكن تعديله لمدة 10 سنوات على الأقل. وسيحدد الوقت ما إذا كانت هذه التحركات نحو أشكال متنوعة من التعاون ستؤتي ثمارها. وفي الوقت الحالي، يظل التعاون الدفاعي هو السائد.

خاتمة

وعلى الرغم من مخاطر الحفاظ على علاقات وثيقة مع روسيا، لم تسعى الجزائر إلى تعزيز تلك العلاقات فحسب، بل وسعت أيضًا إلى توسيعها إلى مجالات جديدة. ومع ذلك، فقد التزمت في الوقت نفسه بسياسة عدم الانحياز التي اتبعتها منذ فترة طويلة وأصرت على اختيار شركائها السياسيين والاقتصاديين بحرية، بما في ذلك منافسي روسيا.

تواصل الجزائر الحفاظ على علاقات وثيقة مع الدول التي دعمت حرب الاستقلال. التغييرات في النظام الدولي والضغوط على الجزائر لا يغيران صداقة البلاد الطويلة مع روسيا. وشدد تبون خلال زيارته لموسكو على أن توطيد استقلال الجزائر يعتمد على “[المساعدة] القوية التي تقدمها روسيا، وتسليحنا، والدفاع عن حريتنا في ظروف إقليمية صعبة للغاية”، وعلى الرغم من إعلان تبون أن “ملف البريكس قد أُغلق نهائيًا”. وشدد بوتين على أهمية عضوية الجزائر في نهاية المطاف في الكتلة. يسلط هذا الإعلان الضوء على أهمية الجزائر بالنسبة لموسكو ومع استمرار انعدام الأمن في جوارها المباشر، ستواصل الجزائر الاعتماد على روسيا.

ونظراً للمواقف المتشابهة بشأن ضرورة وجود نظام متعدد الأقطاب، إلى جانب موقف موسكو بشأن الصراع الفلسطيني الإسرائيلي، وقضايا أخرى، فمن المحتمل جداً أن تستمر هذه العلاقات الثنائية في النمو. إن الحرب الإسرائيلية الحالية على غزة، والتي تدعمها معظم الدول الغربية، والولايات المتحدة على وجه الخصوص، التي تدعم إسرائيل عسكرياً وسياسياً، جعلت الموقف الروسي أقرب إلى الموقف الجزائري. وعلى الرغم من أن روسيا تحتفظ بعلاقات جيدة مع إسرائيل، إلا أنها تشترك أيضًا في علاقات قوية مع الفلسطينيين، بما في ذلك علاقات وثيقة مع حماس
وبينما رفضت الولايات المتحدة الدعوة إلى وقف إطلاق النار في غزة، دعا مشروع القرار الروسي في الأمم المتحدة إلى وقف فوري ودائم لإطلاق النار، لكن الولايات المتحدة اعترضت عليه. وفي السابق، في فبراير/شباط 2019، سعت موسكو إلى توحيد الفصائل الفلسطينية في قوة واحدة. وبالمثل، في تموز/يوليو 2022، جمعت الجزائر رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس وإسماعيل هنية زعيم حماس بهدف المصالحة بين المجموعتين.

من المرجح ألا يتعزز التعاون بين الجزائر وروسيا على المستوى الثنائي فحسب، بل أيضًا على المستوى المتعدد الأطراف، بما في ذلك في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، حيث ستعمل الجزائر فيه لمدة عامين كعضو لا يتمتع بحق النقض اعتبارًا من يناير 2024. كما ستواصل التعاون ضمن مجموعة أوبك+ لمصدري الطاقة. إن تقارب وجهات النظر حول القضية الفلسطينية، التي تحتل أهمية كبيرة في السياسة الخارجية للجزائر، سيساعد أيضًا على تعزيز العلاقات الجزائرية الروسية القوية بالفعل.